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在《县委大院》里面，刚来光明县没多久之后，梅晓歌就碰到了第一个难题，那便是光明县医院退休医生返聘工资拖欠不发的事情，好家伙，这件事情直接引发了退休医生们的不满，他们组团去上访，因为上访人员特殊，梅晓歌不得不花时间出来跟他们谈，还把财政局的局长也叫过来，就是为了合伙想办法解决这笔退休医生工资的问题。

最终，财政局和光明县医院达成了计划，光明县医院解决工资的三成，而剩下七成，财政局用了个方法，那就是按揭，每个月给一点，通过这样的方式，才勉强把退休医生们给安抚住，但这里还是没办法解决工资问题，因为财政局没钱啊，于是，没办法了，梅晓歌开启了化缘模式，跑去隔壁九原县，找了曹立新借钱才把退休工资给发了。

但这里也会让不少人感到十分困惑，光明县医院为什么会拖欠医生工资呢？其实，要说这件事情，就不得不说一下光明县医院的性质了，大家都知道，医院一般都是属于事业单位，但很少有人会告诉大家的一件事情，医院的事业单位和其他事业单位又完全不一样，他们是属于差额拨款的事业单位，和那些全额拨款的事业单位不一样。

差额拨款的事业单位，一般来说，单位的开支是分成两方面，一方面是医院自己解决，而另外一方面是财政拨款解决，这也就是为什么光明县会拖欠工资的原因，因为是差额拨款，有一部分需要地方财政来支付，剧情里面，根据院长的描述，他们是三七开，换言之就是医院这边出三成，而剩下七成都是地方财政支付。

这也就回到了我前几期聊光明县的问题，因为前边也说了，光明县交警队乱罚款，就是因为财政没钱，而这里，拖欠退休医生返聘工资的原因也在这里，因为医院这边是差额拨款，就是医生们的工资也得由财政自行解决问题，财政没钱，导致个结果，就是退休医生的工资自然会被拖欠，所以，我们会发现整个光明县各种乱象，都跟财政息息相关。

从光明县的情况就能看出来，整个光明县的修路、拖欠工资、乱罚款还有工商局刁难个体户以及各种乱收费的情况，其实，大多数原因就是因为地方财政没钱了，一旦地方财政没钱了之后，就会出现各种乱象频出，所以，这也从片面看出来，一个地区的财政对于地区的影响有多大了，不作为和乱作为一样恶心人。